2022年，市科工商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，落實(shí)市委、市政府的工作部署，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)組織召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議、主題黨日活動(dòng)等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全力推動(dòng)黨的二十大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化成推動(dòng)法治政府建設(shè)和開(kāi)平經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)和實(shí)際成效，并定期組織研究法治政府建設(shè)工作，切實(shí)把法治政府建設(shè)工作作為局重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題，聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，督促法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范學(xué)法用法。一方面，落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，通過(guò)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體研討等方式，帶領(lǐng)局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升干部職工依法行政的意識(shí)和能力；另一方面，將學(xué)法用法列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，先后組織學(xué)習(xí)民法典、憲法《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，同時(shí)，開(kāi)展自學(xué)和交流研討，不斷增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。組織符合條件的四名干部職工參加由市司法局組織的2022年度執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，獲取執(zhí)法證件，增強(qiáng)執(zhí)法力量。截至2022年底，我局共有16名干部職工取得行政執(zhí)法證，均按規(guī)定持證上崗和亮證執(zhí)法。以考代學(xué)，組織單位全體人員參加學(xué)法考試，其中，2022年在線學(xué)法考試參考率100%、優(yōu)秀率100%。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干觀看線上的庭審活動(dòng)，提高法治思維和依法辦事能力。
四是聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，完善依法決策。為更好地做好依法行政工作，推行法律顧問(wèn)制度，按照要求以政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的方式聘請(qǐng)廣東潭江律師事務(wù)所兩名律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，提供法律咨詢(xún)服務(wù)，幫助解決相關(guān)法律問(wèn)題，確保各項(xiàng)行政職能依法依規(guī)履行。
（二）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
三、深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一是落實(shí)外商投資項(xiàng)目準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)駐行政服務(wù)中心申辦后臺(tái)提供咨詢(xún)答疑，為我市外商投資企業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的申辦指引。截至目前，全市新設(shè)立外商直接投資企業(yè)51家，增資企業(yè)9家。合同外資金額55098萬(wàn)元人民幣，實(shí)際吸收外資金額9930萬(wàn)元人民幣，同比增長(zhǎng)213.74%。
二是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，幫助外貿(mào)企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。聯(lián)合江門(mén)市商務(wù)局和國(guó)家外匯管理局開(kāi)平市支局舉辦2022年開(kāi)平市外貿(mào)政策宣講會(huì)，專(zhuān)題介紹出口信用保險(xiǎn)政策，并針對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品面臨的國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行宣傳講解，引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)出口信用保險(xiǎn)，幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在開(kāi)平市行政服務(wù)中心設(shè)置“外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)”業(yè)務(wù)窗口，為我市符合條件的外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)小微專(zhuān)項(xiàng)出口信用保險(xiǎn)提供便利。
三是落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。2022年順利完成辦事指南小冊(cè)子的更新、印制，并按要求完成我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南準(zhǔn)確度、申報(bào)易用度的自查完善工作。同時(shí)，對(duì)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公示信息落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新修訂上級(jí)部門(mén)對(duì)事項(xiàng)的統(tǒng)籌修改內(nèi)容，確保公示信息準(zhǔn)確無(wú)誤。
四是依法加強(qiáng)再生資源行業(yè)管理。組織我市再生資源回收企業(yè)參加江門(mén)市再生資源回收培訓(xùn)，提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；發(fā)動(dòng)我市再生資源回收企業(yè)加入江門(mén)市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。2022年，多次組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，分別對(duì)江門(mén)市物資股份有限公司報(bào)廢汽車(chē)回收開(kāi)平經(jīng)營(yíng)部、黃明廢品站等公司進(jìn)行檢查，督促回收企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，禁止違法回收危險(xiǎn)廢物。截至目前，暫未發(fā)現(xiàn)疑似危廢違法犯罪行為。
五是聯(lián)合開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)化口岸貿(mào)易綜合服務(wù)。聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展2022年涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，要求我市涉進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)單位對(duì)照工作要求展開(kāi)自查自糾，并對(duì)已公示的涉進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)更新。目前執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍為2019年審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，暫無(wú)發(fā)生違規(guī)收費(fèi)情況發(fā)生。
（四）加大普法宣傳力度
一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。制定《2022年開(kāi)平市科工商務(wù)局普法責(zé)任清單》，細(xì)化普法事項(xiàng)，將普法責(zé)任落實(shí)到責(zé)任股室，確保普法工作取得實(shí)效。
二是積極宣傳外貿(mào)法律法規(guī)。全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其配套法規(guī)，加強(qiáng)《外商投資法》及其配套法規(guī)、《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施》（即廣東省“外資新十條”）等外資政策的宣傳宣講，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及其配套法規(guī)，確保準(zhǔn)入政策執(zhí)行到位。
三是開(kāi)展無(wú)線電管理宣傳活動(dòng)。通過(guò)無(wú)線電進(jìn)校園開(kāi)展無(wú)線電主題班會(huì)派發(fā)宣傳冊(cè)和宣傳單等形式，向青少年宣傳《廣東省無(wú)線電管理?xiàng)l例》，宣傳無(wú)線電管理部門(mén)的職能，無(wú)線電頻率使用規(guī)定等各種無(wú)線電管理知識(shí)，普及無(wú)線電管理的相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)我市無(wú)線電事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
四是普及防疫政策和法規(guī)，落實(shí)入境人員接轉(zhuǎn)閉環(huán)管理。結(jié)合陸空口岸和粵港跨境貨物作業(yè)點(diǎn)常態(tài)化防疫檢查及疫情防控培訓(xùn)工作，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練等多種方式，向市陸空口岸專(zhuān)班接轉(zhuǎn)組工作人員和各個(gè)跨境貨物作業(yè)點(diǎn)宣傳講解相關(guān)防疫政策和法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照工作制度落實(shí)防疫措施。同時(shí)，印發(fā)《開(kāi)平市入境人員接轉(zhuǎn)工作方案(第二版)》《開(kāi)平市入境人員接轉(zhuǎn)應(yīng)急處置工作預(yù)案》，并根據(jù)工作需要不定期調(diào)整《接轉(zhuǎn)工作注意事項(xiàng)》，及時(shí)提醒接轉(zhuǎn)工作人員規(guī)范個(gè)人防護(hù)，接轉(zhuǎn)入境人員專(zhuān)用車(chē)司機(jī)和醫(yī)護(hù)人員做好二級(jí)防護(hù)措施，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立清單、立行立改，及時(shí)補(bǔ)齊短板漏洞，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步做好我市入境人員接轉(zhuǎn)工作安全有序、無(wú)縫對(duì)接的閉環(huán)管理。
二、存在不足
過(guò)去一年，我局在履行推進(jìn)法治建設(shè)工作工作方面雖然取得了一定成效，但是干部的法治意識(shí)和依法行政能力還有提升的空間，相關(guān)工作的推進(jìn)和落實(shí)，與法治建設(shè)的要求還是有一定差距缺乏。
三、下一步工作計(jì)劃
在下一步工作中，我局將繼續(xù)按照法治建設(shè)的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合職能做好學(xué)法、普法、執(zhí)法工作：
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，為依法治市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。另一方面，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)繼續(xù)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將學(xué)法用法工作列入局黨組重要議事日程，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的學(xué)法用法工作格局。
（二）立足工作職能，著力提升依法行政能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升工作人員依法行政水平。二是對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)的要求，及時(shí)補(bǔ)足工信、商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作短板，推進(jìn)分管領(lǐng)域法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。三是用好各級(jí)商務(wù)部門(mén)舉辦的政策法規(guī)宣講會(huì)、法律培訓(xùn)、普法活動(dòng)等平臺(tái)，加強(qiáng)與上級(jí)商務(wù)部門(mén)溝通聯(lián)合，組織企業(yè)與涉外法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)，解決企業(yè)涉外法律服務(wù)需求。
（三）注重學(xué)法用法，加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合市普法辦印發(fā)的工作目標(biāo)任務(wù)，及早研究制定本部門(mén)明年普法計(jì)劃和普法清單。同時(shí)，多形式開(kāi)展學(xué)法培訓(xùn)，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等手段，不斷拓展干部職工學(xué)法用法的渠道和空間，不斷提升單位普法工作水平。
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