2021年，開平市科工商務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，主動(dòng)落實(shí)市委、市政府全面推進(jìn)依法治市，加快法治政府建設(shè)的工作部署，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》、《開平市2021年依法行政工作要點(diǎn)》等文件精神要求，主動(dòng)做好法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、在加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)方面

（一）局黨組書記、局長(zhǎng)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位做好法治政府建設(shè)工作，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題，安排聽取有關(guān)工作匯報(bào)，保證關(guān)于法治政府建設(shè)工作安排落到實(shí)處。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，2021年以來，先后召開會(huì)議學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》、新修訂的《行政處罰法》及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律，加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)。

（三）以考代學(xué)、組織單位全體人員參加學(xué)法考試，做到2021年在線學(xué)法考試參考率100%，優(yōu)秀率100%，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)、提升執(zhí)法能力和水平。

二、在全面落實(shí)政務(wù)公開方面

加強(qiáng)對(duì)人民群眾、企業(yè)關(guān)注度高的法律政策內(nèi)容發(fā)布及解讀，通過官網(wǎng)政策文件及解讀專欄發(fā)布科技、工信、商務(wù)領(lǐng)域的法律政策及解讀文件。其中包括《江門市商務(wù)局關(guān)于激勵(lì)新投資的實(shí)施辦法》、《江門市促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》和《江門市支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施辦法》等政策及其解讀文本。

三、在推動(dòng)市場(chǎng)與政府有效結(jié)合方面

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，2021年開平市科工商務(wù)局在技術(shù)改造項(xiàng)目備案過程中，嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年）產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行備案。

（二）確保準(zhǔn)入政策執(zhí)行到位，嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》(2020年版），加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為我市外商投資企業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的申辦指引，做到法無禁止即可為，全面落實(shí)外商投資項(xiàng)目準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度戶。

（三）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。目前技術(shù)改造項(xiàng)目備案證已啟用電子章，實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦的，無需企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

四、在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面

（一）推動(dòng)我市公平競(jìng)爭(zhēng)制度落實(shí)，我局制定《開平市科工商務(wù)局貫徹落實(shí)<關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見>局內(nèi)工作程序》，按照“誰起草誰審查”的原則，各主辦股室負(fù)責(zé)本單位擬出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查工作，在起草過程中嚴(yán)格對(duì)照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)》明確的審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查。我局根據(jù)自身職能，對(duì)制定的政策措施開展存量清理和增量審查工作，排除限制競(jìng)爭(zhēng)的舊政策措施確保新政策措施在起草和審批過程中嚴(yán)格對(duì)照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)》明確的審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，并經(jīng)我市司法局審核不存在含有地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度性約束。

（二）積極開展“雙隨機(jī)、一公開”企業(yè)抽查行動(dòng)，本年度共制定年度抽查計(jì)劃4條，包括報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)檢查單用途商業(yè)預(yù)付卡企業(yè)檢查二手車交易市場(chǎng)檢查、新車銷售市場(chǎng)檢查共計(jì)抽查事項(xiàng)14項(xiàng)聯(lián)合檢查共4條，檢查企業(yè)的運(yùn)營(yíng)是否正規(guī)、誠(chéng)信等，不容許欺騙和侵權(quán)行為的存在強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。本年度抽查計(jì)劃中，共在企業(yè)事項(xiàng)庫抽查9家市場(chǎng)主體目前已全部完成檢查，抽查計(jì)劃與事項(xiàng)抽查事項(xiàng)清單實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，并已于雙隨機(jī)系統(tǒng)完成抽查結(jié)果資料的上傳和公示。經(jīng)與各部門聯(lián)合實(shí)地檢查，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)事項(xiàng)，

五、在落實(shí)扶持資金政策方面

（一）強(qiáng)化外資項(xiàng)目支持保障。對(duì)擬增資大項(xiàng)目開展“一對(duì)一”重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。其中對(duì)2020年完成10億元人民幣增資入資的廣東開陽高速公路有限公司增資項(xiàng)目落實(shí)后續(xù)跟蹤，全程指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省“利用外資十條”資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬元人民幣已于8月底撥付到位。截至2021年10月，全市新設(shè)立外資企業(yè)43家，新增合同外資金額15464萬元人民幣，實(shí)際吸收外資金額3275萬元。

（二）組織企業(yè)申報(bào)政策資金，根據(jù)《江門市鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》、《開平市促進(jìn)區(qū)域總部企業(yè)發(fā)展扶持辦法（2018年修訂）》、《江門市工業(yè)和信息化局關(guān)于組織發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)2022年工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展（產(chǎn)業(yè)共建）專項(xiàng)資金的通知》和《江門市工業(yè)和信息化局關(guān)于開展2020—2021年度國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽獲獎(jiǎng)補(bǔ)貼申報(bào)工作的通知》，組織廣東嘉士利食品集團(tuán)有限公司進(jìn)行總部企業(yè)認(rèn)定資格復(fù)核；聯(lián)合多部門審核了我市4家企業(yè)，共申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金623.79萬元;根據(jù)產(chǎn)業(yè)共建政策，初審并呈報(bào)1家企業(yè)至江門市工信局，申報(bào)扶持資金270萬元；組織企業(yè)申報(bào)江門市國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽獲獎(jiǎng)補(bǔ)貼，共2家企業(yè)7個(gè)IF設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)通過審批并呈報(bào)至江門工信局，申報(bào)資金35萬元。

六、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)方面

（一）我局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重要論述。始終做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，組織干部職工結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和宣傳習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨作出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，教育全體黨員學(xué)習(xí)黨章、遵循黨章、崇尚黨章、維護(hù)黨章。反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨史學(xué)習(xí)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，增強(qiáng)局全體領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。利用每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)加強(qiáng)宣傳教育，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，確保干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使公共權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，按要求聘請(qǐng)法律顧問，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開。在學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家、省的法規(guī)、規(guī)章的同時(shí)，我局堅(jiān)持普法與法制實(shí)踐相結(jié)合，圍繞局中心工作，開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查，使各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)章得以貫徹實(shí)施。

（二）高度重視局內(nèi)普法工作，深入學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。本年度黨組中心組集中學(xué)法5次，黨員干部對(duì)憲法、民法典等法律知識(shí)進(jìn)行了全面深入的學(xué)習(xí)；組織2020年在線民法典考試，其參考率100%，優(yōu)秀率100%；組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看網(wǎng)上庭審活動(dòng)；提高廣大黨員干部領(lǐng)悟社會(huì)主義法治的重要性，加強(qiáng)學(xué)法用法的自覺性，提升依法執(zhí)政、依法行政的工作水平。

（三）積極發(fā)動(dòng)組織企業(yè)代表參加各級(jí)各類政策宣講會(huì)，2021年10月25日聯(lián)合海關(guān)舉辦普法及政策宣講會(huì)，向我市33件外貿(mào)企業(yè)講解海關(guān)、外貿(mào)方面相關(guān)政策法規(guī)；2021年11月16日，組織我市20家企業(yè)通過視頻直播的方式參加省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合江門市開展“廣東省工業(yè)和信息化政策（江門）專場(chǎng)宣講會(huì)”，加大省級(jí)工業(yè)和信息化相關(guān)政策的宣傳力度，推動(dòng)政策落地實(shí)。

七、存在問題及下一步工作計(jì)劃

過去一年，我局在履行推進(jìn)法治建設(shè)工作工作方面雖然取得了一定成效，但是法治意識(shí)和思維有待強(qiáng)化，相關(guān)工作的推進(jìn)和落實(shí)就缺乏一定的創(chuàng)新、特色和前瞻性、與法治建設(shè)的要求還是有一定差距。

在下一步工作中我局將繼續(xù)按照法治建設(shè)的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合職能做好學(xué)法、普法、執(zhí)法工作：

（一）是引導(dǎo)企業(yè)立誠(chéng)信為本，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)開展相關(guān)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的檢查。

（二）是繼續(xù)做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，深入企業(yè)開展公平競(jìng)爭(zhēng)宣傳，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的認(rèn)識(shí)和理解；

（三）是進(jìn)一步優(yōu)化外資監(jiān)管服務(wù)。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)落實(shí)實(shí)施《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其配套法規(guī)，扎實(shí)抓好穩(wěn)外資工作，充分發(fā)揮外資監(jiān)管服務(wù)職能，精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)有外資項(xiàng)目，特別是有增資擴(kuò)產(chǎn)意向的大外企，并進(jìn)一步在引導(dǎo)外商投資產(chǎn)業(yè)方向、鼓勵(lì)外商加快投資、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、企業(yè)跨境融資等方面積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策扶持，促進(jìn)我市外資高質(zhì)量發(fā)展，提高利用外資工作實(shí)效。

開平市科工商務(wù)局

2021年11月30日